Межфилиальные экспертные группы: опыт Ростовского филиала Главгосэкспертизы России

Первые результаты работы межфилиальных экспертных групп показывают: привлечение к работе экспертов центрального аппарата и других филиалов Главгосэкспертизы России не только сокращает расходы на сторонних специалистов и снижает риски, но и позволяет равномерно распределить нагрузку по проведению государственной экспертизы

А.В. Степанов

Начальник Южного филиала Главгосэкспертизы России

Межфилиальные экспертные группы: опыт Ростовского филиала Главгосэкспертизы России

Совершенствование процесса проведения экспертизы – задача, на решение которой направлена работа межфилиальных экспертных групп, - еще один новый механизм, внедренный в Главгосэкспертизе России в 2016 году.

30 августа 2016 года приказом Главгосэкспертизы России № 54 утвержден Регламент по организации деятельности межфилиальных экспертных групп. До его принятия Ростовский филиал систематически привлекал внештатных экспертов для проведения государственной экспертизы тех или иных разделов проектной документации, если по соответствующим направлениям деятельности своих экспертов в филиале не было. Прямым следствием этой практики становились дополнительные расходы, которые в среднем составляли 0,4% от фонда оплаты труда штатных сотрудников филиала. Кроме того, такая практика неизменно сопряжена с высоким уровнем риска, так как в условиях дефицита собственных специалистов филиалу приходится полагаться на квалификацию привлеченных экспертов.

Ростовский филиал привлекался в качестве филиала-соисполнителя Крымским, Красноярским и Омским филиалами по 27 проектам, поданным на проведение государственной экспертизы. Экспертами филиала, привлеченными к работе межфилиальных групп, рассмотрено 153 раздела проектной документации по 19 направлениям Принятое руководством Главгосэкспертизы России решение о создании межфилиальных экспертных групп не только позволило сократить финансовые издержки, но и снизить риски, а также повысить качество локальных экспертных заключений за счет привлечения аттестованных экспертов Главгосэкспертизы России. Сегодня Ростовский филиал привлекает внештатных специалистов в исключительных случаях, когда требуется консультация экспертов, специализирующихся в сферах, в отношении которых в настоящее время аттестация не предусмотрена.

Ростовский филиал привлекался в качестве филиала-соисполнителя Крымским, Красноярским и Омским филиалами по 27 проектам, поданным на проведение государственной экспертизы. Экспертами филиала, привлеченными к работе межфилиальных групп, рассмотрено 153 раздела проектной документации по 19 направлениям:

• все виды инженерных изысканий (5.1.1. Инженерно-геодезические изыскания; 5.1.2. Инженерно-геологические изыскания; 5.1.3. Инженерно-гидрометеорологические изыскания; 5.1.4. Инженерно-экологические изыскания);
• Обследование территории на наличие взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны 1941 – 1945 гг.;
• 5.2.1. Схемы планировочной организации земельных участков;
• 5.2.2. Объемно-планировочные решения;
• Архитектурные решения;
• Технологические решения;
• Мероприятия по обеспечению доступа инвалидов;
• 5.2.4.6. Системы автоматизации;
• 5.2.5. Охрана окружающей среды;
• 5.2.7. Пожарная безопасность;
• 5.2.8. Инженерно-технические мероприятия по ГО и ЧС;
• 5.2.9. Промышленная безопасность опасных производственных объектов;
• 5.2.16. Гидротехнические сооружения;
• 5.2.12.2. Железнодорожный транспорт:
• контактные сети;
• устройства сигнализации, централизации и блокировки.

Общий выполненный объем работ Ростовского филиала Главгосэкспертизы России в качестве филиала-соисполнителя составил 7,7 миллионов рублей.

Общий выполненный объем работ Ростовского филиала Главгосэкспертизы России в качестве филиала-соисполнителя составил 7,7 миллионов рублей В свою очередь, Ростовский филиал привлекал к работе в составе межфилиальных групп экспертов Екатеринбургского, Санкт-Петербургского, Северо-Кавказского, Омского, Саратовского филиалов по 23 договорам. При этом, эксперты Екатеринбургского филиала участвовали в работе по 11 договорам, Санкт-Петербургского и Северо-Кавказского – по 2 соответственно; Омского – по 1 и Саратовского – по 7. Привлеченными экспертами рассмотрены 24 раздела по 4 направлениям деятельности:

• 5.2.12.1. Воздушный транспорт (Санкт-Петербургский филиал);
• 5.2.13.4. Строительство скважин (Саратовский филиал);
• 5.2.12.5. Автомобильные дороги (Саратовский, Екатеринбургский, Северо-Кавказский филиалы);
• Технологические решения машиностроительного производства (Омский филиал).

Общий выполненный объем работ по заданиям Ростовского филиала – почти 2,3 миллиона рублей.

Общий выполненный объем работ по заданиям Ростовского филиала – почти 2,3 миллиона рублей. Ростовский филиал, изучив специфику деятельности межфилиальных групп за последний период, предлагает рассмотреть пути развития этой практики.

Надлежащему учету и планированию работы межфилиальных групп поможет централизованный программный комплекс, разработка которого могла бы быть реализована в пределах внутренних информационных систем Главгосэкспертизы России.

В настоящее время работа экспертов в составе межфилиальных групп ведется «изолированно». В целях организации оперативной связи привлеченного эксперта с иными экспертами группы и для ознакомления с имеющимися замечаниями коллег в отношении рассматриваемой проектной документации, необходимо обеспечить доступ экспертов к необходимой информации.

Но уже сейчас, даже первые результаты работы межфилиальных экспертных групп, показывают: привлечение к работе экспертов центрального аппарата и других филиалов Главгосэкспертизы России не только сокращает расходы на сторонних специалистов и снижает риски, но и позволяет равномерно распределить нагрузку по проведению государственной экспертизы между экспертами учреждения, дает возможность повысить качество подготовки экспертных заключений, использовать знания лучших специалистов и обмениваться опытом.

Опубликовано в журнале «Вестник государственной экспертизы» № 3/2017 (4) 3 августа 2017 года