Отправить запрос

Необходима оптимизация управления сроками проведения государственной экспертизы
 
imgonline-com-ua-Resize-BSgzlySjcqYGR
 

Об этом начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов рассказал на Совете государственной экспертизы, который прошел в Учреждении. Предметом обсуждения членов Совета также стали итоги работы института экспертизы в 2016 году и работа Экспертной группы по вопросу создания Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства.

 

Открывая заседание, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов рассказал членам Совета о прошедшей недавно в рамках Недели российского бизнеса конференции «Контрольно-надзорная разрешительная деятельность. Интересы бизнеса и государства», на которой обсуждались выводы аналитического доклада, подготовленного Высшей школой экономики и РСПП. Предметом обсуждения участников конференции стал подготовленный РСПП, Минэкономразвития России, Национальным исследовательским университетом «Высшая школа экономики» аналитический доклад «Контрольно–надзорная и разрешительная деятельность в Российской Федерации».

 

Игорь Манылов отметил, что экспертное сообщество не может согласиться с выводами доклада о необходимости сокращения сроков и стоимости проведения градостроительной экспертизы. Практика Главгосэкспертизы свидетельствует о том, что проблема заключается не в сроке проведения экспертизы, а в плохом качестве представляемой проектной документации, и именно поэтому большая часть установленного срока уходит не на работу непосредственно экспертов, а на доработку проектной документации по замечаниям экспертов. И даже с учетом такого подхода Учреждение выдает практически по каждому пятому из проходящих экспертизу объектам отрицательное заключение. Соответственно, речь должна идти не о сокращении сроков проведения экспертизы, а о необходимости оптимизации управления ими, и Главгосэкспертиза России проводит активную работу в этом направлении.Что касается стоимости экспертизы, то профессиональное экспертное сообщество признает необходимость установления экономически обоснованного размера платы, который в том числе должен учитывать затраты экспертных организаций на внедрение инновационных технологий, повышение квалификации сотрудников и другие задачи, стоящие перед ними.

 

Заместитель начальника Главгосэкспертизы России Вадим Андропов представил участникам заседания исчерпывающий отчет о том, как работала государственная и негосударственная экспертиза в 2016 году. Последнее исследование, проведенное Информационно-аналитическим центром Главгосэкспертизы России, показало, что всего в системе экспертизы в строительстве действуют 598 организаций, из которых 91 – это государственные экспертные организации. Общее совокупное количество сотрудников составляет 19 871 человек. В 2016 году было выпущено 79 280 тысяч заключений, при этом доля органов государственной экспертизы в этой работе составляет 53 817 заключений.Среди услуг, оказываемых органами государственной экспертизы, заметил Вадим Андропов, наиболее востребованной в 2016 году оказалась экспертиза проектной документации и результатов инженерных изысканий – 51% от общего числа заключений. 47% заключений выданы по итогам проведения проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, 2% — по итогам государственной экспертизы результатов инженерных изысканий.

 

На заседании был одобрен план работы Совета государственной экспертизы на 2017 год, сформированный на основе предложений членов Совета и представленный ответственным секретарем  Миннегэл Поповой. В качестве приоритетных направлений определены вопросы совершенствования организации и проведения государственной экспертизы, создания и внедрение Единого государственного реестра заключений.

 

На заседании Совета с промежуточным докладом также выступил руководитель Экспертной группы по вопросу создания Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства Александр Плескачев. В своем докладе Александр Плескачев рассказал о первых итогах работы группы, рассмотревшей с ноября 2016 года более 80 замечаний и предложений к разрабатываемым сейчас проектам нормативных правовых актов. В рамках работы группы проекты были доработаны, отдельные положения в них уточнены.

 

Экспертная группа, сообщил он, продолжит работу над предложениями по формированию правовой базы, необходимой для создания и ведения реестра – этой уникальной не только для института экспертизы, но для всего строительного комплекса информационной системы.

 

IMG_9454 IMG_1406 - копия IMG_9348 IMG_9461 IMG_9344 IMG_9482 IMG_9532 IMG_9523

 

Повестка заседания Совета государственной экспертизы 29 марта 2017

 

План заседаний Совета государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» на 2017 год

 

Положение о Совете государственной экспертизы

 

Состав Совета государственной экспертизы

 

Состав экспертной группы по созданию Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства

Архив

Первое в 2017 году заседание Совета государственной экспертизы пройдет 29 марта

 

На первом в текущем году заседании члены Совета государственной экспертизы рассмотрят результаты работы экспертной группы по вопросу создания Единого реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, а также обсудят значимые для строительного комплекса страны вопросы, связанные с текущей ситуацией и основными разрабатываемыми проектами нормативных правовых актов в области государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий. 

 

 

2 ноября 2016 года состоялось заседание Совета государственной экспертизы

 

img_3729

 

Предметом обсуждения на заседании Совета государственной экспертизы стали первые результаты перехода Главгосэкспертизы России на электронное взаимодействие с заявителями, а также основные разрабатываемые на федеральном уровне проекты нормативных правовых актов в области государственной экспертизы проектной документации и инженерных изысканий.

 

Первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России – заместитель председателя Совета государственной экспертизы Вадим Андропов рассказал об участии Учреждения в реализации положений федеральных законов от 3 июля 2016 г. № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации» и от 3 июля 2016 г. № 369-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 14 Федерального закона «Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений», о концептуальных подходах к регламентации, в том числе критериев экономической эффективности проектной документации, института обоснования инвестиций.

 

Одной из значимых новелл на сегодняшний день является создание Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). С учетом новых требований Градостроительного кодекса на первый план выходит вопрос о том, где государственный заказчик будет осуществлять поиск экономически эффективной проектной документации повторного использования перед принятием решения о проектировании нового объекта. Такую возможность обеспечит ЕГРЗ, а до начала его функционирования соответствующие сведения будут размещаться на определенном Минстроем России сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

В целях конструктивного обсуждения и выработки предложений и рекомендаций по формированию необходимых подзаконных актов, а также учитывая важность данного вопроса для развития института экспертизы, начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов предложил в рамках Совета государственной экспертизы сформировать экспертную группу по вопросу создания Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства. Данное предложение было поддержано членами Совета.
Кроме того, Игорь Манылов проинформировал членов Совета государственной экспертизы о наделении Главгоскэспертизы России новыми полномочиями в сфере ценообразования и сметного нормирования в области градостроительной деятельности. Начальник Главгосэкспертизы России отметил, что «существует насущная потребность в смене основополагающих подходов к вопросам ценообразования, поэтому нам особенно важно мнение экспертного сообщества по данному вопросу».

 

Советник начальника Главгосэкспертизы России, ответственный секретарь Совета государственной экспертизы Миннегэл Попова доложила о ходе выполнения решений предыдущего заседания Совета.

 

img_3764 img_3833 img_3804img_3871 img_3905

 

 

2 ноября 2016 года состоится очередное заседание Совета государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России».

 

На заседании Совета государственной экспертизы планируется обсудить вопрос, касающийся оценки экономической эффективности проектной документации и реализации соответствующих положений Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 368-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации».

 

В рамках информации о текущей деятельности Председатель Совета государственной экспертизы Игорь Манылов расскажет об участии в разработке подзаконных актов по созданию Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, а также поделится первыми результатами работы, связанными с переходом Учреждения на осуществление государственной экспертизы в электронной форме.

 

СПРАВОЧНО: с 1 сентября 2016 г. проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий, подготовленные в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется полностью или частично за счет средств федерального бюджета, представляются в ФАУ «Главгосэкспертиза России» в электронной форме, за исключением случаев, если проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий содержат сведения, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт «к» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 5 марта 2007 г. № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий»).

 

 

24 июня 2016 г. в Главгосэкспертизе России пройдет заседание Совета государственной экспертизы

 

Правительством Российской Федерации установлены сроки перехода организаций, осуществляющих экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий, на предоставление соответствующих услуг в электронной форме.

 

Так, Главгосэкспертиза России и ее филиалы прием документов на проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства (строительство или реконструкция которых частично или полностью будет осуществляться за счет средств федерального бюджета) будут производить только в электронной форме с 1 сентября 2016 г.

 

С 1 января 2017 г. такой порядок подачи документов для проведения государственной экспертизы (в Главгосэкспертизу России, а также в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственные этим органам государственные учреждения) будет действовать в отношении всех объектов капитального строительства.

 

Предметом обсуждения на очередном заседании Совета государственной экспертизы станут вопросы, связанные с организацией и проведением государственной экспертизы в электронной форме, а также анализ степени готовности соответствующих экспертных учреждений и организаций к оказанию услуг в электронной форме.

 

Кроме того, в повестку заседания включен вопрос о разработанном в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации проекте федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части государственной экологической экспертизы проектной документации объектов капитального строительства».

 

 

13 мая 2016 года состоялось очередное заседание Совета государственной экспертизы федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы».

 

Предметом обсуждения Совета государственной экспертизы стали вопросы создания Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, развития института использования проектной документации повторного применения и работы над Реестром экономически эффективных проектов, а также концепция оценки экономической эффективности капитальных вложений в строительство и реконструкцию.

 

Заместитель главы Минстроя Леонид Ставицкий, открывший заседание Совета государственной экспертизы, напомнил участникам дискуссии о бурном развитии строительной отрасли, появлении новых технологий и материалов, электронных услугах и сервисах, которые доступны сегодня в Главгосэкспертизе России. Также Леонид Ставицкий высоко оценил работу государственных экспертов: «Сегодня Главгосэкспертиза России – не просто еще один надзорный орган, который дает свои замечания по предлагаемым проектным решениям. Главгосэкспертиза находится в авангарде инновационного движения».

 

Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов пояснил, что Единый реестр экспертных заключений — это федеральная государственная информационная система, содержащая систематизированные сведения обо всех заключениях государственной и негосударственной экспертизы, выданных в отношении проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также о документации, поданной на проведение государственной экспертизы, в том числе о документации, которая может быть использована для повторного применения. Фактически, подчеркнул Игорь Манылов, Единый реестр – это будущее экспертного и строительного сообщества, ключ к выполнению важнейших задач. «Реализация этого проекта, создание такого банка данных может радикально изменить положение дел в отрасли, повысить уровень и ускорить темпы работы экспертов, обеспечить единство подходов к экспертизе, заложить основы для исследования и анализа того огромного проектного массива, который уже существует и постоянно пополняется», — заявил руководитель Главгосэкспертизы России. – «Это позволит нам сформировать адекватные условия для использования проектной документации повторного применения и дальнейшего развития этого института, совершенствования системы ценообразования и нормирования, повышения качества проектирования в стране и модернизации экспертизы, даст гарантии прозрачности работы экспертных органов и контроля за их деятельностью».

 

Заместитель начальника Главгосэкспертизы России Вадим Андропов не только представил подробный доклад о ходе работы над созданием Единого реестра экспертных заключений и развитием института повторного применения проектной документации, но и обратил внимание членов Совета на то, что идея создания Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий была поддержана экспертами всех уровней на Всероссийском совещании экспертных организаций в октябре 2015 года. Минстроем России при активном участии Главгосэкспертизы была проведена фундаментальная работа по введению этого механизма. Сегодня законопроект, предусматривающий создание Единого реестра экспертных заключений, находится в высокой степени готовности. Начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов также добавил, что законопроект устанавливает начало работы реестра с 1 сентября 2018 года, именно с этого момента все заключения, принятые как государственными, так и негосударственными экспертными организациями, будут вноситься в реестр в обязательном порядке. Однако, сказал Игорь Манылов, такой подход предполагает, что работу над подготовкой реестра нужно начинать прямо сейчас.

 

Члены Совета государственной экспертизы вице-президент по стратегическому развитию группы компаний «РусГазИнжиниринг» Наталья Андреева и президент Ассоциации экспертиз строительных проектов Игорь Горячев обсудили с участниками заседания вопросы оценки экономической эффективности капитальных вложений в строительство и реконструкцию.

 

59C1A4776-109C1A4815-289C1A4857-541717

13 мая 2016 года состоится очередное заседание Совета государственной экспертизы федерального автономного учреждения «Главное управление государственной экспертизы».

 

В соответствии с внесенными в устав Учреждения изменениями Совет государственной экспертизы — постоянно действующий совещательный и экспертно-консультативный орган, основной задачей которого является коллегиальное обсуждение особо значимых вопросов, касающихся организации и проведения государственной экспертизы в установленной сфере деятельности, формирование правоприменительной практики, выработка предложений по совершенствованию законодательства.

 

На предстоящем втором заседании обновленного состава Совета государственной экспертизы предметом обсуждения экспертов и представителей профессионального сообщества будут значимые для строительного комплекса страны вопросы, связанные с ведением реестра типовой проектной документации, оценкой эффективности капитальных вложений, а также с совершенствованием отраслевого законодательства Российской Федерации.

 

 

29.01.2016. Начал работу новый состав Совета государственной экспертизы

 

News29.01.25

29 января 2016 года начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов провел первое заседание нового состава Совета государственной экспертизы.

 

Совет государственной экспертизы ФАУ «Главгосэкспертиза России» — экспертно-консультативный орган ФАУ «Главгосэкспертиза России», цель работы которого — коллегиальное рассмотрение и выработка позиций по особо важным вопросам в сфере организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства.

 

В новый состав Совета вошли начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов, его заместители Вадим Андропов, Наталья Богомолова, Владимир Вернигор, Владимир Федосеев, Алексей Шелухин, директор Департамента нормативно-правового регулирования и методического обеспечения государственных услуг в строительстве Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Рафаэль Луганский, президент Академии горных наук Юрий Малышев, ректор Московского государственного строительного университета Андрей Волков, президент Некоммерческого партнерства «Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве» Шота Гордезиани, президент Ассоциации экспертиз строительных проектов Игорь Горячев, генеральный директор АО «НИЦ «Строительство» Александр Кузьмин, вице-президент Торгово-промышленной палаты Российской Федерации Владимир Страшко, вице-президент Российской академии архитектуры и строительных наук Владимир Ильич Травуш, вице-президент по стратегическому развитию группа компаний «РусГазИнжиниринг», заведующая кафедрой РГУ им. Губкина Наталья Андреева, руководитель программы по экологической политике нефтегазового сектора Всемирного фонда дикой природы (WWF) Алексей Книжников и другие.

 

Открывая заседание, начальник ФАУ «Главгосэкспертиза России» Игорь Манылов рассказал об итогах работы учреждения за последние годы и о программе развития ФАУ «Главгосэкспертиза России». «Мы открыты для общения с профессиональным сообществом, именно поэтому мы возобновляем работу Совета», — отметил Игорь Манылов. — «Очевидно, что такой коллегиальный орган — идеальный инструмент: вместе мы сможем наладить коммуникации между экспертами и профессиональным сообществом, такой формат позволяет находить оптимальные решения и вырабатывать позиции по ключевым вопросам». Игорь Манылов предложил членам Совета включить в план работы такие вопросы, как подготовку реестра типовых проектов, переход к оказанию электронных услуг, возвращение оценки экономической эффективности и создание единой базы заключений, выданных всеми организациями экспертиз, включая негосударственные. Также в ходе заседания заместитель начальника ФАУ «Главгосэкспертиза России» Вадим Андропов представил проект нового положения Совета.

News29.01.25--259C1A4776-109C1A4811-259C1A4815-289C1A4857-549C1A4877-679C1A4936-109_117