В ФАУ «Главгосэкспертиза России» в целях повышения уровня качества обслуживания заявителей, создания эффективной системы обратной связи между заявителями, разработки и реализации мер по улучшению качества обслуживания заявителей, а также в целях улучшения информированности заявителей о деятельности Учреждения, проводится оценка качества обслуживания заявителей.
Объективность, надежность, эффективность - для безопасного будущего
Работа с Единым государственным реестром экспертных заключений, новым уникальным информационным ресурсом, который строительная отрасль России получит с января 2018 года, - один из главных вопросов повестки дня экспертов, заказчиков строительства и проектировщиков. Как законодательство регулирует переход к работе с реестром, какие требования предъявляются к будущим пользователям, как проходят испытания новой системы - эти и многие другие вопросы стали предметом обсуждения и на III Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы.
Первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России В. Андропов рассказал участникам мероприятия о текущей ситуации в сфере нормативного регулирования строительной отрасли и проектах нормативных правовых актов, разрабатываемых по направлениям деятельности Главгосэкспертизы России. Главгосэкспертиза России совместно с Минстроем России принимает активное участие в подготовке проектов нормативных правовых актов. По словам Вадима Андропова, в течение 2017 года приняты 3 федеральных закона, 11 постановлений Правительства Российской Федерации, 23 приказа Минстроя России. "В настоящее время в стадии разработки, согласования и принятия находится 62 проекта нормативных правовых актов в сфере деятельности Главгосэкспертизы России, направленных на совершенствование регулирования правоотношений в сфере строительства и градостроительной деятельности, ценообразования и сметного нормирования", - сообщил присутствующим спикер.
Среди принятых в 2017 году подзаконных актов первый заместитель начальника Главгосэкспертизы отметил документы, направленные на закрепление института экономически эффективной проектной документации и установление порядка формирования и ведения единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства (ЕГРЗ). "В целях урегулирования вопросов, связанных с особенностями подготовки заключения экспертизы после перехода к ведению ЕГРЗ, в том числе порядка присвоения номера заключения при включении сведений о нем в ЕГРЗ, формата заключения в электронном виде, а также установления единообразного подхода к составу и содержанию сведений, включаемых как в заключение экспертизы, так и в разделы ЕГРЗ, Минстроем России разработан проект приказа Минстроя России о внесении изменений в Требования к составу, содержанию и порядку оформления заключения государственной экспертизы, который в настоящее время проходит общественное обсуждение", - заявил Вадим Андропов.
По словам спикера, чтобы обеспечить ведение ЕГРЗ, необходимо перевести услуги по экспертизе проектной документации и результатов инженерных изысканий в электронный вид. Причем порядок электронного документооборота должен быть одинаковым как для государственных, так и для негосударственных экспертиз.
Особое внимание участников Вадим Андропов привлек к рассматриваемому сейчас в первом чтении в Госдуме проекту федерального закона "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования осуществления градостроительной деятельности и установления зон с особыми условиями использования территории". Проект среди прочих новелл предлагает ввести переход к ведению классификатора объектов капитального строительства, оптимизацию требований к составу и содержанию разделов проектной документации с целью сокращения сроков и стоимости проектирования и проведения экспертизы, дополнить сведения, содержащиеся в ЕГРЗ, сведениями о заключениях, подготовленных в отношении модифицированной проектной документации.
Начальник Экспертно-аналитического управления Главгосэкспертизы России Александр Плескачев предоставил информацию о порядке взаимодействия с оператором системы. Спикер отметил, что внедрение Единого государственного реестра заключений даст возможность Минстрою и органам власти субъектов РФ контролировать качество экспертных организаций, создаст единое информационное пространство, исключив опасность дублирования данных, консолидирует информацию о проектах повторного применения, в том числе экономически эффективных. Ожидается, что ЕГРЗ станет источником данных о проектах и заключениях, по сути, "единым окном" для получения информации о проектах объектов капитального строительства.
Кроме того, А. Плескачев рассказал участникам совещания о механизмах работы с системой, отметив, в частности, что ее оператор не вправе вносить изменения в данные реестра без инициативы экспертной организации. "Оператор только проверяет факт наличия заключения и проводит проверку данных на соответствие их правилам оформления по установленным нормам", - подчеркнул спикер. - "Внести изменение в раздел может только сама экспертная организация. При этом обратить ее внимание на ошибку в сведениях, размещенных в системе, имеет право любой пользователь".
Начальник Экспертно-аналитического управления рассказал и о порядке предоставления сведений и документов из реестра и требованиях к составу, содержанию и оформлению заключения.
Продолжилось обсуждение перехода к работе с ЕГРЗ выступлением исполняющего обязанности начальника Управления информационных технологий Главгосэкспертизы России Александра Фетисова, который представил информацию о практических аспектах работы с информационной системой и функционально-технической архитектуре Единого реестра экспертных заключений. "У многих экспертных организаций сейчас есть свои собственные информационные системы для ведения документации. Поэтому на базе ЕГРЗ им будет предоставлен интерфейс, который позволит формировать проект реестра и все подготовительные материалы непосредственно в своей системе и оттуда передавать в ГИС", - разъяснил А. Фетисов. Информация в реестре будет надежно защищена, отметил спикер, а вся база данных по проектам будет размещаться на скрытых внутренних порталах реестра, а сведения, доступные авторизированным пользователям без ограничений, - на внешних.
Для размещения данных о заключениях экспертизы в ГИС ЕГРЗ, помимо записи в ЕСИА, экспертной организации потребуется усиленная квалифицированная электронная цифровая подпись для каждого сотрудника, имеющего право размещать информацию в реестр, а также установленная система криптозащиты информации (СКЗИ) на компьютере, с которого будет осуществляться внесение данных.
На начало декабря, по данным следующего докладчика, начальника Управления сопровождения проектов Главгосэкспертизы России С. Суэтина, участие в тестовых испытаниях ГИС ЕГРЗ приняли 97 организаций, при этом ежедневно в системе регистрируется еще от 5 до 15. Тестовые испытания новой государственной информационной системы, рассказал Сергей Суэтин участникам совещания, проходят с 30 октября по 15 декабря. Главгосэкспертиза России, на которую возложены полномочия по созданию и ведению реестра, проводит для региональных экспертных организаций специальные семинары по разъяснению специфики работы с ЕГРЗ и разрешению возникающих у будущих пользователей вопросов. "В семинарах уже приняли участие 250 человек, но я призываю всех активнее подключаться к участию в них, чтобы заранее разрешить все возникающие вопросы при работе с системой", - обратился С. Суэтин к гостям Всероссийского совещания, среди которых были представители организаций государственной и негосударственной экспертизы, бизнеса, отраслевых общественных объединений и заказчиков строительства.