Отправить запрос

banner-bolshoj-soveshhanie

 

Резолюция II Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы

 

 

Игорь Манылов: Главгосэкспертиза России начала подготовку стандартов экспертной деятельности

 

Такое заявление сделал начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов, выступая на открытии II Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы, которое проходит сегодня в Москве.

Глава учреждения сообщил, что до конца 2016 года будет разработано 28 таких стандартов, которые будут приняты в феврале 2017 года после их апробации. Всего же предполагается разработка 47 стандартов. «Мы считаем, что эта работа должна вестись не только Главгосэкспертизой России, но и всем экспертным сообществом, поэтому предлагаем представителям региональных и ведомственных экспертиз принять в ней участие», - заявил руководитель Главгосэкспертизы России.

Также Игорь Манылов рассказал о текущей ситуации в работе государственных экспертных организаций и о том, каким должно быть их будущее. В последние годы, заметил руководитель Главгосэкспертизы России, строительная отрасль России находится в процессе уникальных преобразований: оптимизируется производственная сфера, изменяются подходы, внедряются современные технологии. Появление новых объектов и решение сложных задач в промышленном и гражданском строительстве, использование последних научных разработок, изменение законодательства и технического регулирования – все это приметы развития отрасли, которая, несмотря на сложные экономические условия, остается самым емким, перспективным и необходимым сектором экономики. «Однако это развитие нуждается в инвестициях», - подчеркнул Игорь Манылов. — «Не только в так называемых валовых капитальных вложениях, которые позволят реализовать ту или иную стройку, но в гораздо более серьезных: инвестициях в качество, инвестициях в кадровый капитал, инвестициях в знание. Деятельность государственной экспертизы, которая вносит весомый вклад в дальнейшее укрепление страны, по сути, и есть такая инвестиция государства — в развитие строительной отрасли, в создание благоприятных условий для жизни граждан и обеспечения их безопасности». Развитие экспертизы — вклад в развитие экономики в целом. Не заниматься развитием института экспертизы, значит, недополучать экономический эффект в целом, предупредил Игорь Манылов.

Обсуждая работу государственных экспертов, Игорь Манылов напомнил слова Уинстона Черчилля, сказанные им во время Второй мировой войны: «Еще никогда столь многие не были обязаны столь немногим». Эти слова, отметил Игорь Манылов, можно адресовать и экспертам: когда мы говорим о сравнительно небольшом количестве экспертов – по данным реестра Минстроя России, общее количество аттестованных экспертов составляет 7696 человек, — важно, что эти немногие занимаются контролем за принятием решений, связанных с безопасностью и оптимальностью расходования бюджетных средств.

В своем выступлении начальник Главгосэкспертизы России Игорь Манылов также обозначил ряд вызовов, стоящих перед экспертным сообществом. Сегодня перед строительной отраслью стоит приоритетная задача по созданию условий, позволяющих обеспечить эффективность капитальных вложений. Решение этой задачи предполагает работу по нескольким направлениям: введение обязательности использования экономически эффективных проектов повторного применения при возведении объектов капитального строительства за счет бюджетных средств и создание Единого государственного реестра заключений и перехода к услугам в электронном виде, реформа института ценообразования и сметного нормирования в строительстве, создание федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве, расширение объектного состава по проверке достоверности определения сметной стоимости и обязанность перевода этой услуги в электронную форму. Также одной из задач будущего года станет создание условий для интеграции государственной экспертизы и проверки достоверности определения сметной стоимости в единый институт. «Единый процесс государственной экспертизы, частью которого будет проверка достоверности определения сметной стоимости», — заявил Игорь Манылов, — «позволит оптимизировать процедуру проведения работы по экспертизе проектной документации, а также будет способствовать созданию экономически эффективной проектной документации.

Государственную экспертизу, по словам начальника Главгосэкспертизы России, можно сравнить с медицинской помощью. Как медицинское вмешательство позволяет сохранить жизнь и здоровье человека, так и государственная экспертиза позволяет выявить «болезни» объекта капитального строительства, т.е. ошибки в его проектировании, которые впоследствии могут негативно сказаться и на людях, и на самом объекте, и на окружающей среде. Если перефразировать любимую поговорку адвокатов, то в экспертизе жалость столь же полезна для клиента, насколько полезен врач, который падает в обморок при виде крови.

Обсуждая реализацию решений I Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы, Игорь Манылов особенное внимание обратил на вопросы создания Единого государственного реестра экспертных заключений, который должен обеспечить доступность использования экономически эффективных проектов повторного применения. «У многих экспертов вызвала обеспокоенность идея создания такой информационной системы, в которую будут поступать систематизированные сведения о заключениях экспертизы и сами заключения, о представленной для ее проведения проектной документации и иных документов, а также о проектной документации повторного использования, в том числе об экономически эффективной проектной документации повторного использования». Отсутствие детальной информации о том, как будет реализовываться этот проект, безусловно, вызывает волнение. Поэтому, заявил Игорь Манылов, Совет государственной экспертизы принял решение создать отдельную рабочую группу для проработки данного вопроса и подготовки предложений: «Мы просим экспертное сообщество принять участие в этой работе: ваше мнение для нас очень важно».

Первый заместитель начальника Главгосэкспертизы России Вадим Андропов рассказал про концептуальные подходы к формированию ЕГРЗ и ходе внедрения электронных услуг в государственных экспертных организациях. «Никто не предлагает внедрять электронные услуги только ради самого процесса внедрения», — обратился к участникам совещания Вадим Андропов. – «Российское общество выбрало современные технологии уже достаточно давно. И наши заказчики предполагают, что и в государственной экспертизе тоже они встретят тот же уровень обслуживания, который предлагает вся сфера государственных услуг. Кроме того, переход к проведению государственной экспертизы в электронной форме – один из необходимых шагов, создающий технологические условия для формирования Единого реестра экспертных заключений, появления огромного информационного массива, своего рода ядра, который позволит нам разработать новые экспертные продукты и создаст информационную среду, в том числе и для внедрения и использования BIM-технологий».
«Сегодня база данных фактически находится в голове у эксперта. Но он не знает, что, возможно, в соседнем регионе уже проходил экспертизу аналогичный объект. Отсутствие достоверной и систематизированной информации о проектной документации, получившей положительное заключение экспертизы, приводит к следующей ситуации: вместо того, чтобы проектировщику адаптировать аналогичные проекты, а эксперту -проводить экспертизу в упрощенном порядке, тратятся время, силы и средства на выполнение, по сути, одной и той же задачи», — подчеркнул Вадим Андропов. В то время, как раскрытие и использование уже имеющейся информации, в том числе при модификации имеющегося и успешно реализованного проекта, поможет сократить как временные и финансовые затраты, так и оптимизировать процесс разработки и реализации проекта и проведения государственной экспертизы.

В рамках пленарного заседания также выступили заместитель министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Хамит Мавлияров, председатель Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов Валерий Леонов, заместитель начальника Главгосэкспертизы России Наталья Богомолова, заместитель начальника Главгосэкспертизы России Владимир Вернигор, директор ФАУ «ФЦС» Дмитрий Михеев, директор ГАУ Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве» Юлия Березкина, заместитель директора ГАУ «Мособлэкспертиза» Олег Валов, начальник Госэкспертизы Челябинской области Олег Грищенко, директор Санкт-Петербургского ГАУ «Центр государственной экспертизы» Игорь Юдин, вице-губернатор Московской области Ильдар Габдрахманов и начальник Экспертно-аналитического управления Главгосэкспертизы России Александр Плескачев.

Во II Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы приняло участие 230 делегатов изо всех регионов страны.

 

Михаил Мень: За девять месяцев Главгосэкспертизой России сэкономлено более 187 млрд рублей бюджетных средств

 

 

Выступая на открытии II Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы, которое проводит Главгосэкспертиза России, Министр строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Михаил Мень высоко оценил итоги работы государственных экспертов и рассказал об изменениях в нормативном поле государственной экспертизы.

«Сегодня, когда поставлена задача эффективно использовать государственные средства, деятельность государственной экспертизы приобретает особую – материальную ценность, которая выражается в сэкономленных сотнях миллиардов рублей бюджетных средств», — подчеркнул министр. По его словам, если в 2015 году в результате деятельности государственных экспертов было сэкономлено почти 500 миллиардов рублей, то за 9 месяцев 2016 года только в Главгосэкспертизе России общее снижение сметной стоимости строительства объектов, финансируемых с привлечением средств федерального бюджета, составило 187,815 млрд. рублей (или 18% от первоначальной сметной стоимости). За тот же период Главгосэкспертизой России было выдано 3906 заключений, а общая заявленная сметная стоимость объектов капитального строительства составила 1043,642 млрд. рублей.

Обсуждая последние изменения Градостроительного кодекса, министр напомнил, что эти новеллы предусматривают создание Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации и регулируют вопросы ценообразования и сметного нормирования в градостроительной деятельности. Кроме того, сообщил Михаил Мень, во исполнение поручения президента Российской Федерации и в целях установления единых требований ко всем экспертным организациям подготовлены проекты законодательных и нормативных правовых актов, предусматривающих обязанность оказания услуг по проведению негосударственной экспертизы проектной документации в электронном виде, а также повышение требований к негосударственным экспертным организациям.

Глава Минстроя России отметил, что сегодня реализуется целый ряд решений, направленных на повышение эффективности капитальных вложений при строительстве за счет средств бюджетов всех уровней и государственных компаний. «Здесь одним из приоритетных направлений является отбор экономически эффективных проектов повторного применения с наиболее оптимальным соотношением стоимости и характеристик объектов капитального строительства. Систематизированный свод сведений о таких проектах в настоящее время содержится в реестре типовых проектов», — рассказал Михаил Мень. При этом, по словам министра, в самое ближайшее время на смену реестру типовой проектной документации придет реестр экономически эффективной документации, которые должны будут соответствовать установленным правительством критериям экономической эффективности. Новый реестр будет качественно отличаться от своего предшественника и широким спектром проектов и удобством использования.

«Сейчас мы реализуем целый ряд решений, направленных на повышение эффективности капитальных вложений при строительстве за счет средств бюджетов всех уровней и государственных компаний», — сказал Михаил Мень. – «И здесь одним из приоритетных направлений является отбор экономически эффективных проектов с наиболее оптимальным соотношением стоимости и характеристик объектов капитального строительства. Систематизированный свод сведений о таких проектах в настоящее время содержится в реестре типовых проектов. Чтобы повысить качество работы над реестром, к ней привлекли специалистов Главгосэкспертизы России. В самое ближайшее время на смену реестру типовой проектной документации придет реестр экономически эффективной проектной документации, которая должна будет соответствовать установленным правительством критериям экономической эффективности. Новый реестр будет качественно отличаться от своего предшественника и широким спектром проектов и удобством использования».

Естественным продолжением этой работы стало наделение Главгосэкспертизы России полномочиями в сфере ценообразования, а также функцией по созданию федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве. Реализация таких масштабных и сложных задач, подчеркнул министр, требует времени, поэтапного и поступательного движения, вовлечения в эту работу не только специалистов Минстроя и Главгосэкспертизы, но и всех региональных экспертных организаций.

15027720_1022843121176005_2649688258697297086_n  ib7a9332-1 ib7a9189  ib7a9302ib7a8885 ib7a8947 ib7a8960-1 ib7a9029-1 ib7a9193 ib7a9198  ib7a9299 15027657_1022843301175987_6123717076713382150_n

 

Все фото II Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы здесь

 

Программа II Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы

 

Буклет «II Всероссийское совещание организаций государственной экспертизы»
Место проведения II Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы – Центр международной торговли.

 

Презентации

 

И.Е.Манылов «Об итогах реализации решений, принятых на I Всероссийском совещании организаций государственной экспертизы, и основных задачах»

В.В. Андропов «Готовность к проведению экспертизы в электронной форме»

В.В. Андропов «Практический опыт проведения государственной экспертизы в электронной форме Главгосэкспертизы России»

В.В. Андропов «Концептуальные подходы к формированию Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства»

А.В. Плескачев «Практические аспекты создания и функционирования Единого государственного реестра заключений экспертизы проектной документации объектов капитального строительства»

В.В. Леонов, председатель Комитета города Москвы по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов «Эффективный механизм контроля со стороны государства за ценообразование в строительстве»

Д.В. Михеев, директор ФАУ «Федеральный центр нормирования, стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве» «О внесении изменений в Федеральный закон «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Ю.В. Березкина, директор Автономного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа – Югры «Управление государственной экспертизы проектной документации и ценообразования в строительстве» «Оказание государственной услуги «Проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в электронном виде»

О.В. Грищенко, начальник областного государственного автономного учреждения «Управление государственной экспертизы проектной документации, проектов документов территориального планирования и инженерных изысканий Челябинской области (Госэкспертиза Челябинской области)» «Осуществление государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в электронной форме. Особенности и этапы перехода Челябинской области»

И.Г. Юдин, директор Санкт-Петербургского государственного автономного учреждения «Центр государственной экспертизы» «Изменение роли и функций службы информационного обеспечения экспертных организаций при переходе на проведение государственной экспертизы в электронном виде»

С.Г. Макушкин, заместитель директора по капитальным вложениям – начальник управления государственной экспертизы, государственного строительного надзора и разрешительной деятельности Госкорпорации «Росатом» «План развития экспертизы в Госкорпорации «Росатом»: от оценки минимальным требованиям безопасности к оценке оптимальности и эффективности проектных решений»

П.А. Жбанов, заместитель директора федерального автономного учреждения «РосКапСтрой» «Концепция системы оценки соответствия профессиональных компетенций экспертов на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий» 

Главный информационный партнер мероприятия

 

3892f91e1bd4f33e89a9483c05e0f9ba

 

 

 

Главный интернет-партнер

 

1451285856_rcmm_150x40

 

 

Информационные партнеры мероприятия

 

joxi_screenshot_1477992458914 logo_1fss logotip logo_zodchiy pageimage-154

 

ancb-logo-squerjoxi_screenshot_1478004071854 iyun str_shapka

 

II Всероссийское совещание организаций государственной экспертизы (Facebook)

 

I Всероссийское совещание организаций государственной экспертизы 25 октября 2015 года

 

Резолюция I Всероссийского совещания организаций государственной экспертизы  30 октября 2015 года